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北票市人民政府办公室关于印发北票市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)的通知

北政办发〔2019〕42号

【信息来源:北票市】【信息时间:2019-07-03 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,市政府各部门、市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)》印发给你们,请结合?#23548;剩?#25235;好组织实施。



  

北票市人民政府办公室
  2019年6月20日



  北票市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)



  按照《朝阳市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)》(朝卫发〔2019〕18号)文件要求,为进一步加强重点地方病防治工作,消除和控制重点地方病危害,做好地方病病人救治救助,保障人民群众身体健康,结合我市?#23548;剩?#21046;定本实施方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民健康为中心,落实《“健康辽宁2030”规划纲要》提出的“保持控制和消除重点地方病”目标要求,坚持预防为主、防治结合、分类指导、全面推进、综合施策、目标管理的地方病防治工作策略,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶贫原则,将地方病防治工作与脱贫攻坚和乡村振兴战略紧密结合,健全工作机制,完善防治网络,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,抓好源头治理,做好病人救治救助,为保障人民群众身体健康,推进实现健康北票建设目标奠定坚实基础。
  二、基本原则
  ——政府领导,部门协作。将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,加强领导、保障投入。相关部门各司其职、密切合作,共同落实防治措施。
  ——预防为主,防治结合。采取?#34892;?#25514;施改善地方病病区生产生活环境,减少致病因素危害。开展现症病人救治,加强病人管理,采取多种措施帮扶现症病人,?#33322;狻?#22240;病致贫、因病返贫”问题。
  ——分类指导,全面推进。根据地方病的特点、当地自然环境、社会经济发展水平,采取?#23460;恕⒂行?#30340;综合防治措施。落实乡镇(区)主体责?#21361;?#31614;订目标责?#21361;?#32454;化防?#25991;?#26631;和工作节点。
  ——综合施策,目标管理。将地方病防治与脱贫攻坚和乡村振兴紧密结合,各乡镇(区)投入防治?#24335;?#33853;实综合防治措施。建立分病种台账制度,将地方病控制和消除评价作为政府目标考核重要内容,扎实推进评价工作。
  三、目标
  (一)总体目标
  通过实施攻坚行动,进一步加强全市地方病防治体系建设,全面落实重点地方病防治措施,?#20013;?#28040;除碘缺乏病,?#34892;?#25511;制饮水?#22836;?#20013;毒,助力攻坚脱贫,实现防?#25991;?#26631;与脱贫攻坚任务同步完成。
  (二)具体目标
  到2020年底,实现以下目标:
  1.现症地方病病人得到?#34892;?#25937;治或救助。
  2.?#20013;?#28040;除碘缺乏危害。全市100%的乡镇(区)保持消除碘缺乏危害状态,人群碘营养水平总体保持?#23460;恕?
  3.?#34892;?#25511;制氟中毒危害。全面落实已查明氟超标地区改水工作,保障病区村的改水工程正常运行,饮用水氟含量符合国家卫生标准。
  四、重点任务
  (一)重点防控措施强化行动
  1.加强食盐生产销售管理,确保合格碘盐供应。在缺碘地区继续落实食盐加碘策略,保障各人群合格碘盐市场供给,尤其是孕妇人群高浓度碘盐的供给。完善食盐市场监管,保证边远贫困地区群众能够吃得上、吃得起合格碘盐。(市工业和信息化局牵头,市市场监管局、市卫生健康局、市发展改革局、市财政局、市扶贫办配合)。
  2.加快推进饮水?#22836;?#20013;毒病区的改水工作。建立水氟超标病区改水工程建设规划,综合考虑优质水源置换、城镇供水管网延伸、建设规模化以及对现有供水工程强化水质净化处理等方式,因村施策,合理确定解决方案,不断提升水质达标率,2020年前全部完成水氟超标病区改水。(市水利局牵头,市发展改革局、市生态环境局、市卫生健康局、市住建局配合,各乡镇(区)承担落实责?#21361;?
  要落实工程建设?#24335;穡?#25166;实推进农村饮水安全巩固提升工程建设,重点解决氟超标问题,按期完成饮水?#22836;?#20013;毒病区饮水安全巩固提升任务。各乡镇(区)要强化农村饮水工程管理管护,落实工程管理主体和运行维护费用,促进工程正常运行。对改水工程的运转情况、水?#26102;?#21270;情况进行定期监测评估(市水利局牵头,市发展改革局、?#20449;?#19994;农村局、市卫生健康局、市扶贫办配合,各乡镇(区)承担落实责?#21361;?
  (二)现症病人救治救助行动
  1.做好现症地方病病人治疗和社区管理。
  (1)救治对象。全市病情?#29616;?#30340;氟骨症病人。
  (2)将我市确定为建档立卡贫困人口的地方病病人全部纳入健康扶贫对象,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶贫原则,开展精准救治,统筹基本医保、大病保险、医疗救助等措施,实施综合保障,推进“一站式”结算。调整市地方病防治专家组,指导基层规范实施地方病诊断治疗。朝阳市确定朝阳市中心医院作为转诊定点医院,我市确定市中心医院作为现症地方病病人救治定点医院(以下简称“救治定点医院?#20445;?#24182;在政府网站公示,救治工作原则上全部在救治定点医?#33322;?#34892;。根据病情确需转外治疗的,应由救治定点医院出具转诊证明后转至朝阳市转诊定点医?#33322;?#34892;救治。(市卫生健康局牵头,市医保局、市扶贫办,各乡镇(区)配合)
  (3)建立氟骨症、克汀病、二度及以上甲状腺肿大病人健康档案,实行个案管理。对氟骨症、克汀病、二度及以上甲状腺肿大病人每年随访1次。(市卫生健康局牵头,相关部门配合)
  2.开展现症病人综合帮扶。
  (1)开展氟骨症、克汀病病人残疾评定工作,将符合标准的病人纳入残疾人保障范围。(市残联牵头,相关部门配合)
  (2)将符合条件的病人家庭,纳入最低生活保障等社会救助范围;采取多种措施,提高对氟骨症、克汀病病人的救助水?#20581;#?#24066;民政局、市扶贫办、市医保局?#30452;?#36127;责,各乡镇(区)配合)
  (3)对现症病人家庭采取教育扶贫、产业扶贫、就业扶?#20828;?#32508;合帮扶措施,加快脱贫步伐,阻断因病致贫、返贫的代际传播。(市教育局、市民政局、市扶贫办?#30452;?#36127;责,各乡镇(区)配合)
  (三)监测评价全覆盖行动
  1.开展信息化管理,实现监测全覆盖。市?#37096;?#20013;心开展碘缺乏病监测,?#28304;?#20026;单位开展饮水?#22836;?#20013;毒监测。监测内容包括防治措施落实、儿童及成人病情、现症病人随访、可疑致病因素评估?#21462;?#20570;好国家地方病防治信息管理系统和扶贫信息管理系统中我市地方病和健康扶贫有关数据的完善和更新。卫生健康局将每年的监测报告上报市政府,并根据监测报告中所反映出的问题及时采取?#34892;?#30340;干预措施。(市卫生健康局牵头,市发展改革局、市教育局、市林草局、市水利局、?#20449;?#19994;农村局,各乡镇(区)配合)                                                                                                                                                                                 
  2.开展控制和消除评价。按照《重点地方病控制和消除评价办法》要求,我市要在2020年底前完成?#36816;?#26377;地方病病区的控制和消除评价工作,朝阳市卫生健康委将适时开展复核。(市卫生健康局牵头,各相关部门配合)          
  (四)群众防病意识提高行动
  1.开发科普材料,建设科普信息传播平台。市相关专业机构针对不同的病种,制作不同版本的宣传品。(市卫生健康局牵头,市委宣传部、市财政局配合)
  2.开展形式多样的健康教育和科普宣传,加强健康促进。发挥政府、专业防治机构、学校、医院等各自工作优势,运用广播、电?#21360;?#25253;纸等传统媒体以及微信等新媒体,采用群众喜闻乐见的语言和方式,广泛开展地方病防治知识和防治成果宣传,提高公众地方病防治意识和科学素养。将地方病防治知识纳入学校、医疗卫生机构、社区等的健康教育内容,做好“5.15”防治碘缺乏病日、“8.25”残疾预防日的宣传活动,?#20013;?#24341;导群众树立正?#26041;?#24247;观,使群众完成从提高认知到改变态?#21462;?#20877;到主动?#23548;?#30340;转变,形成健康的生产、生活行为方式,解决防病措施落实“最后一公里”的问题,?#34892;?#20943;少地方病发生。(市卫生健康局牵头,市委宣传部、市财政局、市教育局、市妇联、市残联配合)
  (五)防?#25991;?#21147;提升行动
  1.加强地方病防?#25991;?#21147;建设。要按照“填平补齐、保证必须”的原则,加强基层防治工作基础设施建设,加强检测实验室网络建设,为地方病防控工作配备必要的防控仪器设备,提高?#38469;?#25163;?#21361;?#25913;善工作条件,保障必要经费,完善地方病监测体系,强化防控能力建设。按照逐级分类培训的原则,采取多种培训方式,对参与地方病防治工作的医务人员、?#37096;?#20154;员、基层医疗卫生人员开展防治知识和基本操作技能培?#25285;?#25972;体提高业务水平和执行能力。市?#37096;?#20013;心实现各类数据信息化管理。(市发展改革局、市财政局、市卫生健康局?#30452;?#25353;职责分工负责)
  2.稳定防治队伍,多途径解决防治力量不足的问题。各乡镇(区)应当根据防治工作任务的需求,加强地方病防治队伍建设,确保防治人员更新换代,解决人才青黄不接的问题。(市卫生健康局牵头,市人社局、市委编办,各乡镇(区)配合)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
  保障专业人员的工资待遇和职业健康,内部绩效工资分配向基层一线倾?#20445;?#22686;加现场工作补助,对于贫困地区以及承担基层工作的防治人员给予?#23454;?#30340;补助,并确保各级地方病防治人员国家规定的津?#22266;?#33853;实到位。对基层防治人员在?#38469;?#32844;?#24179;?#21319;方面给予政策倾?#20445;实苯档?#26187;升条件,使长期在基层一线工作的人员优先解决职?#24179;?#21319;。(市人社局牵头,市卫生健康局、市财政局,各乡镇(区)配合)
  对地方病防治工作中的调查监测、检测、健康教育等属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的用时、用工较多的公共卫生服务事项,可以采用政府购买服务的方式,保障防治各项工作正常开展。(市卫生健康局牵头,市财政局,各乡镇(区)配合)
  (六)科技防病?#40644;?#34892;动
  针对地方病防治的难点和重点,积极争取国家地方病与健康科研专项支持,鼓励有关机构开展地方病防治?#23460;思际?#30740;发,深入开展碘缺乏相关疾病研究,加强地方病防治学术和科技交流与合作,提高科学防治地方病水?#20581;#?#24066;卫生健康局牵头,市工信局配合)
  五、组织实施
  (一)组织保障
  防治重大疾病工作联席会议各成员单位要按照职责分工,主动研究地方病防治工作的重大问题,?#38505;?#32452;织落实本方案确定的任务措施,建立工作台账,互通信息,密?#20449;?#21512;,切实抓好落实。各乡镇(区)要落实主体责?#21361;?#23558;地方病防?#25991;?#20837;议事日程,成立主要领导负责的防治工作领导小组,将地方病防治作为脱贫攻坚的重要内容,明确目标与责?#21361;?#24314;立工作台账,研究落实各项防治措施,及时协调解决防治工作中的重大问题。要逐级签订目标责?#38382;椋?#23618;层压实责?#21361;?#30563;促落实各项防治工作。
  各乡镇(区)、各有关部门要根据本方案的要求,结合?#23548;?#21046;订本地区、本部门的实施计划和方案。
  (二)经费保障
  地方病患者按规定参加基本医?#31080;?#38505;,并享受相关医?#31080;?#38556;报销政策,对符合条件的困难患者,按规定纳入社会救助范围,切?#23548;?#36731;患者医疗费用和基本生活负担。各乡镇(区)要充分发挥主体作用,加大支持力度,切实保障地方病防治经费。
  (三)?#38469;?#20445;障
  针对地方病防治的难点和重点,加强地方病基础研究和防治应用研究,通过国家、省科技计划(专项、基金等)对符合条件的防治科研活动进行支持,推广使用?#23460;?#30340;防治?#38469;酢?#24320;展地方病防治交流与合作。
  五、监督检查与评估
  市卫健局要组织相关部门,组织开展自查和抽查,对工作内容和实施效果进行综合评价,并定期通报,确保顺利通过国家终期评估。

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