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北票市人民政府办公室关于印发《北票市2019年度地质灾害防治方案的》通知

北政办发〔2019〕39号

【信息来源:北票市】【信息时间:2019-07-03 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区,各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市2019年度地质灾害防治方案》印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真组织实施。


  

北票市人民政府办公室     
  2019年6月14日 

      

  北票市2019年度地质灾害防治方案



  为切实作好汛期地质灾害防治工作,最大限度地防止地质灾害造成损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、?#35835;?#23425;省突发地质灾害应急预案》(辽政办发〔2014〕29号)要求,特制定本方案。
  一、2019年地质灾害重点防范区
  根据朝阳市地质灾害调查与区划成果,下列为地质灾害重点防范区,在汛期需要重点监测。
  1.三宝乡铁营子村、扎兰村、海丰村、薛台子村、三宝村、三家子村和三宝管理区地面塌陷及地裂缝重点防范区;
  2.城关、南山、冠山、桥北管理区、五间房镇城子地村、骆驼营村、黄杖子村地面塌陷及地裂缝重点防范区;
  3.台吉管理区、东台吉村、西台吉村、宋杖子村、郑家村、坤头波罗村地面塌陷及地裂缝重点防范区
  4.大三家乡庙下村庙下组、瓦盆窑组、卢杖子组,乃林皋村乔家沟组、兴隆沟村北沟组地面塌陷及地裂缝重点防范区;
  5.黑城子镇小城子村和尚沟村地面塌陷及地裂缝重点防范区;
  6.三宝乡岔河营子村崩塌、滑坡重点防范区;
  7.西官营镇尹杖子村北山洼组地面塌陷重点防范区;
  8.龙潭镇西马架子村下松组地面沉陷重点防范区;
  9.娄家店乡生金皋村二组地面塌陷重点防范区;
  10.北塔镇前梅林皋村四组采空塌陷区重点防范区;
  11.北塔镇牛家店村老窝铺组采空区重点防范区;
  12.龙潭镇三家沟村采空塌陷重点防范区。
  二、地质灾害预防措施
  (一)加强领导,明确目标
  各乡镇区要把人民群众生命财产安全放在首位,坚决贯彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、?#24335;?#21040;位。
  市政府将在年底对各乡镇区地质灾害防治工作进行考核。
  各乡镇区突发地质灾害应急防治机构要认真履行职责,明确具体负责人,层层抓落实。各重要地质灾害隐患点必须按照防灾责任制要求,明确所在地区、主管部门及建设单位的责任,落实专人负责,各责任人必须上岗到位,特别在汛期要周密部署。各乡镇区要按照《北票市突发性地质灾害应急预案》要求,及时向上级有关部门报告地质灾害灾情、险情和防治工作情况(详见附件1)。市自然资源局要切实组织好监测预防、预报预警、群测群防、灾害现场应急调查,及时开展趋势预测等工作,并协助当地政府及时提出具体防治措施。
  (二)制定方案,落实责任
  市自然资源局要认真总结上年度地质灾害防治工作的情况,会同应急管理、城乡建设规划、水利、交通等有关部门,结合本行政区地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害性等情况,组织编制和落实本地区本年度地质灾害防治方案,提出本地区地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施,落?#23548;?#27979;预警单位和主要责任人,协助当地政府确定避灾方案和紧急疏散路线。各乡镇区编制的年度地质灾害防治方案要经本级政府批准后公布,并报市自然资源?#30452;?#26696;。防治方案应作为指导地质灾害防灾减灾工作的决策依据。
  各乡镇区要切实做好地质灾害应急处置工作。要完善地质灾害预报预警机制,建立预报预警应急指挥系统,做到地质灾害隐患早发现、早报告、早处置,及时消除隐患,避免造成大的灾害和损失。对违反规定或不落实地质灾害防治方案,发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,要按照国务院《地质灾害防治条例》有关规定,追究直接负责人和其他直接责任人的法律责任。
  (三)摸清现状,编制规划
  各乡镇区要积极筹措?#24335;穡?#25235;紧开展地质灾害防治规划的编制工作。城乡规划部门在编制城市总体规划、镇(乡)规划和村庄规划时,应按《城乡规划法》的要求,将地质灾害防护规定作为强制?#38405;?#23481;,禁止地质灾害危险区新建城镇和村庄。地质灾害易发区的城镇,必须编制地质灾害防治专项规划。
  (四)消除隐患,实施勘查治理
  各乡镇区要根据?#23548;?#24773;况,按照有关规定和程序,积极安排和筹集?#24335;穡?#21152;快对危害大、影响?#29616;?#30340;地质灾害隐患点和危险点勘查治理或搬迁避让工程的进度。市自然资源局积极做好地质灾害防治工程勘查、设计和施工的监督指导工作,早日实现全市居无险地的目标。
  (五)落实经费,建立保?#29616;?#24230;
  各乡镇区要按照国务院《地质灾害防治条例》?#35835;?#23425;省地质环境管理条例》?#35835;?#23425;省人民政府关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》有关规定及要求,建立地质灾害防治?#24230;?#20445;障机制,安排地质灾害调查、预防和治理经费,并纳入年度计划和财政预算。
  (六)完善制度,提高应急反应能力
  各乡镇区要建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系,确保形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的地灾防治体制,建立健全地质灾害基层防治体系,尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层地灾防治工作机制。
  1.实行汛期值班制度
  由于汛期是地质灾害高发期,连续降雨和暴雨将引发崩塌、滑坡和泥石流灾害。为保证信息畅通,各乡镇区和有关部门必须实行24小时值班制度。
  2.坚持“三查”制度
  各乡镇区必须建立“三查?#20445;?#21363;汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度。对本区域内的地质灾害隐患点在汛前进行全面排查,了解基本情况,潜在危害,提出防治措施;汛期?#28798;?#28857;地区、危险区及重要地质灾害隐患点进行巡查,了解其基本情况,潜在危害,防治措施落实情况及存在的问题;在汛后进行核查,了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量、造成的损失情况等。
  实施地质灾害隐患点三查时应填写《××年地质灾害隐患点汛期检查表》(附件2)。工作结束后应写出专题报告,报告应?#36136;?#19977;查的内容和防治情况、存在问题、解决问题的措施及下一步防灾工作建议。
  3.建立健全地质灾害档案
  各乡镇区要对辖区内地质灾害隐患点基本情况建立档案,建档资料包括《××年地质灾害隐患点汛期检查表》(附件2)、地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡(附件3、4)、《××乡(镇)××年地质灾害(隐患)点基本情况汇总表》(附件5)。并于汛期结束后将附件5报至市自然资源局。
  4.建立地质灾害防治应急制度
  市地质灾害防治办公室设在市自然资源?#37073;?#36127;责日常地质灾害防治处置工作,联系电话:
  5095590(传真)、5095657、5095567(晚间)
  市自然资源局接到出现特大型、大型地质灾害报告并经核实后,应立即报市政府和朝阳市自然资源?#37073;?#21516;时越级速报省和国家自然资源主管部门。
  市自然资源局接到出现中、小型地质灾害报告并经核实后,应在1小时内报市政府和朝阳市自然资源?#37073;?#21516;时可越级速报省自然资源厅。
  灾害报告的内容主要包括:地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
  (七)加强监管,依法查处违法行为
  各乡镇区政府要切?#23548;?#24378;对地质灾害易发区工程建设的管理,禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。加大地质灾害危险性评估和各类工程建设项目的监管力度,依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害发生。注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点,指导矿山企业做好防灾减灾预案,最大限度避免矿山建设引发的突发性地质灾害。
  (八)加强协调沟通,保证信息通畅
  市自然资源局要加强与水务、交通、铁路、防汛救灾、气象等有关部门以及乡镇区、村和社区的协调、沟通与合作,互通情报,确保各级信息畅通。
  (?#29275;?#21152;强?#38469;?#21327;作,提高气象预报预警质量
  市自然资源局要加强与气象部门的沟通与合作,做好?#27835;鲅信校?#25552;高三级以上地质灾害预警产品的质量,根据地质灾害预警等级和天气状况,做好预防应?#38498;?#21361;险区人员安全转移工作,要及时反馈该地区预警等级发布后的地质灾害灾情和险情信息。进一步加强地质灾害气象预报预警的研究和?#38469;?#24320;发,推进县级地质灾害气象预报预警工作,认真做好地质灾害气象预报预警月报、季报编制和年度总结工作。
  (十)加强宣传培训,提高防灾减灾水平
  各乡镇区应通过报?#20581;?#24191;播、电视等新闻媒体和张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式,加大地质灾害防治工作的宣传力度,普及地质灾害基本知识,把地质灾害预防?#30001;?#21040;基层,做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。要充分利用“4.22世界地球日”、“3.19《矿产资源法》颁布纪念日”、5.12防灾日和“6.25土地日”开展宣传咨询活动,进一步增强广大干部群众对地质灾害的预防意识,提高全社会防灾减灾水?#20581;?
  (十一)完善群测群防网络体?#21040;?#35774;工作
  地质灾害群策群防体系是指市政府、基层群众?#28798;?#32452;织、企事业单位和广大人民群众直接参与对地质灾害隐患点的检测和预防。各乡镇区和主管部门要做好本辖区群策群防工作部署,落实地质灾害防治责任人和监测责任人,并开展相应的培训工作,提高防灾责任人和监测人员的防灾能力,使群测群防网络体系真正在地质灾害防治工作中发挥作用。
  各乡镇区要将《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》发至地质灾害防治负责单位、负责人和广大受地质灾害威胁的群众手中。

  附件:1.地质灾害灾情、险情分级
  2.地质灾害隐患点汛期检查表
  3.崩塌、滑?#38534;?#27877;石流等地质灾害防灾工作明白卡
  4.崩塌、滑?#38534;?#27877;石流等地质灾害防灾避险明白卡
  5.地质灾害(隐患)点基本情况汇总表





  附件1
  地质灾害灾情、险情分级

  特大型地质灾害灾情:因灾死亡30人(含)以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情;地质灾害险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情。
  大型地质灾害灾情:因灾死亡10人(含)以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情;地质灾害险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上1000人以下,或潜在可能造成的经济损失5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情。
  中型地质灾害灾情:因灾死亡在3人(含)以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;地质灾害险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上500人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以上5000万元以下的。
  小型地质灾害灾情:因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的;地质灾害险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以下的。

附件: 附件.doc
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