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北票市人民政府办公室关于印发《北票市进一步清理整治不规范地名工作实施方案》的通知

北政办发〔2019〕41号

【信息来源:北票市?#20426;?#20449;息时间:2019-07-03 阅读次数: ?#20426;?#23383;号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,市政府各部门、市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市进一步清理整治不规范地名工作实施方案》印发给你们,请结合?#23548;剩?#25235;好组织实施。


  

北票市人民政府办公室
  2019年6月21日  


  北票市进一步清理整治不规范地名工作
  实 施 方 案



  按照辽宁省民政厅转发《民政部 公安部 自然资源部 住房城乡建设部 交通运输部 国家市场监管总局关于进一步清理整治不规范地名的通知》(辽民发〔2018]146号)文件要求,为加强和规范地名管理,传承弘扬中华优秀地名文化,现就做好我市不规范地名清理整治工作制定如下方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会?#29616;?#35201;?#19981;?#31934;神,认真落实地名管理相关部署要求,通过?#20013;?#25512;进清理整治不规范地名,不断净化地名环境,延续地名文脉,进一步提高地名管理能力和服务水平,切实发挥地名工作在服务全市区域经济发展战略、实现北票全面振兴中的基础性作用。
  二、基本原则
  清理整治不规范地名工作涉及面广,实施难度大,社会关注度高,工作中要着重把握以下原则:
  (一)审慎稳?#20303;?#20381;法实施。准确把握工作重点,严格遵照认定标准,充分征求各方意见,科学合理?#33539;?#19981;规范地名清单,对于可改可不改的不予更改,防止乱改老地名,确保地名总体稳定。做好社会稳定风险评估,依法依规推进,避免因清理整治工作引发群体性亊件。
  (二)以人为本、便民利民。牢固树立以人民为中心的发展思想,积极动员、广泛宣传,争取相关利益主体和当地?#29992;?#30340;理解支持。妥善做好所涉证照、标牌信息变更等工作,尽量降低因地名更名给人民群众生产生活带来的不利影响。
  (三)体现特色、传承文脉。对不规范地名进行标准化处理,要符合地名命名更名基本原则,体现历史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中华优秀传统文化养分,发挥文化引领作用,多起能?#29615;?#26144;社会主义核心价值观、反映人民群众美好向往与期盼、具有丰富文化内涵和地方特色的新地名、好地名,树立鲜明价值导向,彰显时代精神。
  (四)标本兼治、注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求,在做好清理整治现有不规范地名的同时,加大地名法规政策宣传力度,积极推广使用标准地名。推进地名规划编制实施,加强地名命名更名管理,完善地名命名更名制度,从源头上?#34892;?#36943;制产生和使用不规范地名。
  三、目标任务
  (一)清理整治不规范地名。对?#29992;?#21306;、大型建筑物、道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。
  (二)清理更新不规范地名信息。对标注不规范地名的地名标?#23613;?#36947;?#26041;?#36890;标志等公共标志牌进行更换;对涉及不规范地名的身份户籍、不动产登记、工商注册等证照上的地名地址信息予以变更。
  (三)规范使用标准地名。清理房地产广告、户外标?#31080;?#35782;、互联网地图、在线导航电子地图等载体上的不规范地名;加强地名公共服务能力建设,依托第二次全国地名普查成果,及时为社会提供准确便捷的标准地名信息。
  四、责任分工
  (一)民政部门:负责清理整治?#29992;?#21306;、大型建筑物和本部门管理的道路、街巷等地名标志牌中的不规范地名地址信息。
  (二)公安部门:主要负责对涉及不规范地名信息的?#29992;?#36523;份户籍等证照予以变更。对本部门负责的城市交通道路标志中的不规范地名地址信息进行规范化处理。
  (三)自然资源部门:负责不动产登记管理和证照上不规范地名地址信息进行清理变更。
  (四)城乡规划部门:清理整治导航电子地图、互联网地图等网络电子地图上的不规范地名信息。
  (五)住房和城乡建设部门:负责清理整治房地产广告、户外标?#31080;?#35782;中使用的不规范地名。
  (六)交通运输部门:负责清理整治本部门管理的公路、桥梁、隧道等地名标志牌中的不规范地名信息。
  (七)营商、市场监督部门:负责清理对涉及不规范地名的工商注册登记等证照上的地名地址信息予以变更。监督房地产广告、户外标?#31080;?#35782;中使用的不规范地名。
  (八) 公路管理部门:负责清理整治本部门管理的公路、桥梁等地名标志牌中的不规范地名信息。
  五、工作措施
  各相关部门要准确把握清理整治对象范围和方法步骤,结合本部门?#23548;?#32454;化工作方案和具体措施。
  (一)明确清理整治对象和重点。清理整治对象主要是?#29992;?#21306;、大型建筑物、道路、街巷等地名中违?#30784;?#22320;名管理条例》、《地名管理条例实施细则》等规定,违背社会主义核心价值观的不规范地名。主要包括:一是“大”地名。地名含义、类型或规模方面?#25105;?#22840;大,专名或通名?#23545;?#36229;出其指代地理实体?#23548;实?#22320;名。二是?#25226;蟆?#22320;名。以外国人名地名及其谐音,以及使用外语词及其汉字译写形式命名的地名。三是“怪”地名。盲目追求?#20540;?#31163;奇,地名用字不规范、含义低级庸俗或带?#20449;?#37325;封建色?#23454;?#22320;名。四是“重”地名。一定区域内多个地名重名或同音的地名。同时,要对有地无名、擅自命名以及地名标志上使用外文拼写专名和通名等情况进行清理规范。同步对一地多名、一名多写的地名进行清理规范。要把社会影响恶?#21360;?#21508;方反映集中的新建?#29992;?#21306;、大型建筑物中的?#25226;蟆?#22320;名作为重点,坚决予以清理整治。《地名管理条例实施细则》颁布实施以前命名、已经约定俗成且不违背公序良俗的老地名原则上不列入清理整治范围。
  (二)合理?#33539;?#28165;理整治清单。一是细化认定标准。依据地名法规政策,进一步细化不规范地名的认定原则和标准,为清理整治活动提供标准支撑。二是全面摸?#30528;?#26597;。要依托第二次全国地名普查成果,通过社会征集、调查核实等方式,全面了解本地区不规范地名数量、分布等底数实情, 详细掌握其在公共标?#23613;?#25143;外广告标牌、相关证照上的使用情况。三?#20999;?#25104;清理整治清单。要根据摸?#30528;?#26597;情况,?#38405;?#28165;理的不规范地名充分征求各方意见,最终?#33539;?#19981;规范地名清单并及时向社会公?#23613;?
  (三)标准化处理不规范地名。对列入清理整治清单的不规范地名,要根据地名管理有关规定分门别类进行标准化处理。对于责任主体明确的,由民政部门或有关主管部门下发整改通知,督促责任单位或产权人限期整改,并按有关规定与程序及时审批或备案;对于逾期不配合整改或责任主体不明确的,由民政部门或有关主管部门在与专家研究论证、充分征求意见、社会风险评估基础上,按照法定程序进行命名更名。要及时面向社会公?#27982;?#21517;更名情况,引导人民群众接受和使用标准地名。
  (四)?#34892;?#28165;理使用?#26041;?#30340;不规范地名。按照?#20843;?#20027;管谁负责”的原则,在市清理整治工作领导小组指导协调下,?#19978;?#20851;管理部门或单位根据不规范地名标准化处理情况,及时做好清理整治工作。
  (五)大力加强标准地名公共服务。民政部门和有关主管部门要以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为契机,健全完善部门间地名信息共享机制,方便相关部门或单位在?#29992;?#36523;份户籍、不动产登记、工商注册登记、邮政快递业务、 道?#26041;?#36890;标志设置、地图编制等工作中及时获取标准地名信息。民政部门要加强标准地名审核发布力度,加紧探索“互联网+地名”等服务方式,为社会提供方便快捷的标准地名信息服务,引导社会各界自觉使用标准地名,压缩不规范地名滋生蔓延空间。
  (六)健全完善地名管理制?#28982;?#21046;。以清理整治不规范地名为契机,健全完善地名管理服务长效机制和制度规范,着力解决地名管理中存在的机制或制度问题,明晰责任主体,加强地名规划,加大对?#29992;?#21306;、建筑物、道路、街巷、台、站、场等名称的命名更名审核把关,完善地名命名更名与专家论证、社会听证和风险评估等制度,强化监督管理,坚决遏制新的不规范地名产生。
  六、时间安排
  清理整治工作坚持专项整治与长效管理相结合。此项工作从2019年3月开始,到2019年8月底结束。
  (一)动员部署阶段(2019年3月)。成立北票市进一步清理整治不规范地名工作领导小组,并按照要求及时召开成员单位联系协调和动员部署会议,完成本级进一步清理整治不规范地名工作实施方案的制定,?#26144;?#21592;单位中抽调专人组成包括专家在内的评审论证组。为开展整治不规范地名营造良好的氛围。
  (二)摸?#30528;?#26597;阶段(2019年5月)。各部门要按照各自职责,指定专人进行摸?#30528;?#26597;,形成清理整治不规范地名清单,由市清理整治不规范地名领导小组办公室组织专家研究论证,征求意见、社会风险评估后,?#33539;?#25311;清理整治的不规范地名清单。
  (三)标准化处理(2019年6月)。对?#33539;?#21629;名、更名的不规范地名,按照有关法定程序,?#26469;?#36827;行新地名征集、专家论证、充分征求意见、社会风险评估、按照程序报批后,方可进行命名、更名。
  (四)清理整治(2019年7月)。按照我市进一步清理整治不规范地名工作领导小组研究同意批复意见,及时向社会公布本地的标准地名录。及时做好符合国家标准(GB17733-2008)《地名标?#23613;?#35201;求的各类地名标?#23613;?#36947;路标志?#35748;?#20851;公共标?#23613;?#26631;识及户外广告、地图中的不规范地名信息的清理任务。
  (五)工作总结(2019年8月)。以上工作完成后,各部门要认真总结地名文化保护和清理整治成果经验,由清理整治不规范地名工作领导小组形成工作总结和不规范地名清理整治统?#31080;懟?#25104;果一并上报。
  七、相关要求
  (一)加强组织领导。各部门要充分认识清理整治不规范地名工作的重要意义,把清理整治工作作为一项重要任务去落实,与本部门业务工作同部署、同推进、同督导。充分发挥清理整治不规范地名工作协调小组作用,加强统筹协调,确保任务落到实处。
  (二)明确职责分工。各部门要明确责任分工,密?#20449;?#21512;,坚持?#20843;?#20027;管、谁审批、谁负责”的原则,在市清理整治领导小组协调下,?#19978;?#20851;管理部门或单位根据不规范地名标准化处理情况,及时做好清理整治工作,做到清理整治工作合力。认真做好本领域不规范地名清理整治和相关信息更新维护工作。
  (三)严格贯彻执?#23567;?#35201;按照民政部等六部(局)通知要求落实各项工作任务,要加强协同联动,?#28304;?#22312;的突出问题,坚决予以清理整治。
  上报材料要求?#34903;?#29256;电?#24433;?#21508;1份,?#34903;?#29256;加盖公章,上报至北票市清理整治不规范地名工作领导小组办公室(市民政局1楼124室区划地名办公室),电?#24433;?#21457;至电子邮箱。
  联系电话:0421—5570599
  邮    箱:[email protected]

  附件:1.北票市进一步清理整治不规范地名领导小组
  2.北票市清理整治不规范地名工作情况表
  3.北票市清理整治不规范地名工作联络员名单

  附件1
  北票市进一步清理整治不规范地名领导小组
  成 员 名 单

  组  长    包秀梅  市政府副市长
  副组长    胡文凯  市民政局局长
  成  员    张军妹  市民政局副局长
  ?#23376;?#20426;  市公安局副局长
  李国武  市自然资源局副局长
  王贺成  市住房和城乡建设局副局长
  孟庆年  市交通运输局农村公路管理段段长
  孔祥光  市市场监督管理局副局长
  王利伟  市城乡规划局副局长
  解山树  市营商局副局长
  李建军  市公路管理段副段长
  领导小组办公室设在市民政局,负责清理整治不规范地名的日常工作,张军妹同志兼任办公室主任。

附件: 附件.doc
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